ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ: ЧИ ЗАРАХОВУЄТЬСЯ ОФІЦЕРСЬКЕ ЗВАННЯ У ЦИВІЛЬНОМУ ВУЗІ – ДО ВИСЛУГИ ДЛЯ ОТРИМАННЯ СТАТУСУ ВЕТЕРАНА ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Через той факт, що наші депутати не можуть, а може і не хочуть, а мабуть і не потрібно і не справедливо зробити так, щоб всі отримували пенсію і різні статуси на підставі одного закону і одинаково, в судах виникає багато спорів щодо підрахунку пенсійного стажу, і інших моментів щодо нього.

Дана справа про те, що особа доводила, що до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ при призначенні пенсії на підставі Закону, додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В чому суть даної справи, і якими доводами керувалися сторони і суди різних інстанцій:

У січні 2022 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі – відповідач), в якому просив:

визнати протиправною відмову в наданні позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ; зобов`язати надати позивачу статус ветерана органів внутрішніх справ на підставі пункту третього частини першої статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року № 203/98-ВР (далі – Закон № 203/98-ВР) та видати посвідчення і нагрудний знак «Ветеран органів внутрішніх справ».

Суд першої інстанції задовольнив вимоги позивача повністю. Постановою від 22 листопада 2022 року апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, а саме:ухвалено у справі нове рішення, яким позов до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною відмови та зобов’язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у наданні ОСОБА_1 статусу ветерана органів внутрішніх справ;
зобов’язано відповідача надати пгозивачу статус ветерана органів внутрішніх справ на підставі пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 203/98-ВР; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Оскільки юристам Міністерства Внутрішніх справ щось потрібно робити, касаційна скарга була подана і прийнята до розгляду Верховним судом.

Верховний суд зазначив:

Чинним законодавством України не виокремлюється інший порядок обрахунку вислуги років для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ на підставі статті 5 Закону №203/98-ВР, аніж той, який застосовується для обчислення вислуги років для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262-XII.

Відповідно до статті 1 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини другої статті 17 цього ж Закону до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Такий самий порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, передбачає й пункт 2 Порядку №393.

Що саме дивно вказаний підхід неодноразово був застосований Верховним Судом під час розгляду аналогічних справ, зокрема у постановах від 6 лютого 2020 року у справі №820/4905/16, від 16 червня 2020 року у справі №820/2707/17, від 26 листопада 2020 року у справі № 400/1233/19, від 23 червня 2022 року у справі № 809/1566/17.

Тобто суд між сторонами виник з приводу ситуації, де Верховним судом давно була вже визначена правова позиція. Але як позивачу так і відповідачу прийшлося витрачати фінансові та інші ресурси для ходіння по судах.

Верховний суд вирішив залишити Касаційну скаргу без задоволення, Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року залишити без змін.

Тобто позивач добився свого. Але питання, навіщо це йому прийшлося робити, якщо підхід до вирішення цих спорів у Верховному Суді відомий. Можливо працівники Міністерства Внутрішніх справ про нього не знали?

Посилання на текст постанови Верховного суду:

https://reyestr.court.gov.ua/Review/112325309

ПОЗОВНІ ЗАЯВИ ПО ПЕНСІЙНИМ ПИТАННЯМ

АДВОКАТ ПО СІМЕЙНИМ ПИТАННЯМ

ЮРИДИЧНА КОНСУЛЬТАЦІЯ ПО СІМЕЙНИМ ПИТАННЯМ

ПОЗОВНІ ЗАЯВИ ПО СІМЕЙНИМ ПИТАННЯМ

СУДОВА ПРАКТИКА ЩОДО СІМЕЙНИХ ПИТАНЬ